5月24日，本版刊登的有关早期中山路南段规划为商业区的文章中，曾提到1898年9月首次公布的青岛城市建设规划，遗憾的是，在记者采访的专家中，没有人明确表示看到过这份青岛最早的城市规划方案。然而幸运的是，人文学者王栋在经过近两个月来对相关文献的查阅、考证，终于发现了这份青岛历史上第一份城市规划方案的地图与文本资料。

规划方案 早有预谋

青岛的第一份城市规划方案是在1898年9月2日完成的，仅距《胶澳租借条约》签订不过半年的时间。没有在第一时间对外公开的原因，大概是与准备较为仓促，其中的某些细节尚需讨论、商榷有关，但在如此短的时间里就拿出了相当完善的城市规划方案，间接地说明了德国占领胶州湾的行动是早有预谋，只不过是在等待合适的时机和借口而已。

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地质学家影响规划制定

德国人早期对胶州湾的了解很大程度来自著名地质、地理学家里希特霍芬（1833年－1905年)，虽然没有亲自来过胶州湾，但他在1877年向德国政府提交了一份名为《山东的地理环境和矿产资源》的报告，报告强调了胶州湾优越的地理位置，并认为这里可以建造现代化的港口和一条与中国腹地连接的铁路。里希特霍芬的考察报告得到德国政府的认可。可以说，他的许多结论在很大程度上影响了第一份城市规划方案的制定。

在1898年10月出版的《胶州发展备忘录》收录了这一方案的总体规划图和相关的概要。从这份规划图上看，计划中的城市以今观海山为中心，政府大楼设在山的南面，东西两侧为住宅用地。山的东北侧为野战医院。新教教堂和天主教堂分别设立于

 
一条规划大道的东西两端，教堂周围附设公园。天文台与天主教堂比邻，公共墓地设在西边的野战炮兵营附近，火车站预留地在栈桥旁边，铁路线沿胶州湾向西北延伸，东侧设工厂用地、兵营、市场，西侧设练兵场、屠宰厂等。大鲍岛的华人区规划为纵横交错的棋盘式道路网。总督官邸和别墅区都在炮兵营南侧的丘陵地带。

规划推出  曾遭质疑

这一计划正式对外界公布是在1899年2月9日，内容和地图均刊登在德国《图片报》的副刊“今后的胶州”当中。但实际上，这个计划在推出后不久就遭到一些批评。比如鲁南天主教会的主教安治泰对将天主教堂设在城市的西端极为不满，他认为这个位置不如新教教堂所占据的高地显著。山东铁路公司经理锡勒巴也对铁路和火车站的规划提出了批评，因为火车站的位置太过靠近栈桥，导致铁路的弯度过大，这在当时的技术条件下造价过高且难以实现。

二稿规划奠定城市发展

1899年5月4日，这份城市规划的第二稿推出。安治泰和锡勒巴的建议都得到了采纳。火车站向东进行迁移，取消了那个角度极大的转弯，并重新设计了车站广场。天主教会则无偿得到欧洲区与大鲍岛华人区相接处一个高地上3万余平方米的土地。当局还新设了一条从大鲍岛穿越市政广场直抵野战医院的道路。此外，火车站与大鲍岛之间的街区道路也重新进行了设计分割，公墓也转移到了东面的俾斯麦山东麓。

这一城市规划方案在1900年正式确定，除了在1904年建造警察公署，将两个街区合并为一个八角形时，进行了修改之外，在未来的10年里都基本得到了遵循。人文学者李明认为，这份计划的制定、完善，以及在后来的城市建设中被严格地执行和遵守，最终奠定了之后近半个世纪青岛城市发展的基础。